各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委,中國疾控中心、職業(yè)衛(wèi)生中心:
新修訂的《職業(yè)健康檢查管理辦法》(國家衛(wèi)生健康委令第2號,以下簡稱《辦法》)已公布施行。現(xiàn)就貫徹落實《辦法》,進一步做好職業(yè)健康檢查工作通知如下:
一、提高思想認識,認真組織實施
《辦法》根據(jù)新修改的《職業(yè)病防治法》有關(guān)要求,對落實職業(yè)健康檢查主體責任、優(yōu)化機構(gòu)管理方式、強化事中事后監(jiān)管等作出了明確規(guī)定,有利于規(guī)范職業(yè)健康檢查行為,保證工作質(zhì)量,切實維護勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。
各地要充分認識修訂《辦法》的重要意義,高度重視職業(yè)健康檢查工作,做到職業(yè)健康檢查工作與職業(yè)健康其他重點工作同部署、同推進、同考核;要制訂完善事中事后監(jiān)管措施,采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等方式加強對職業(yè)健康檢查工作的監(jiān)管,確保職業(yè)健康檢查工作放得開、接得住、管得好。
二、加強機構(gòu)建設,持續(xù)提升能力
各省級衛(wèi)生健康行政部門要盡快制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事職業(yè)健康檢查工作備案的具體辦法,做好取消行政許可事項的落實和銜接工作;
及時清理與《職業(yè)病防治法》和《辦法》不一致的規(guī)章制度和工作措施,不得以任何形式和理由設置行政審批和變相審批;
嚴格規(guī)范備案管理工作流程,加強協(xié)調(diào)配合,確保備案工作銜接有序,并及時向社會公布備案的職業(yè)健康檢查機構(gòu)名單、地址、檢查類別和項目等相關(guān)信息(職業(yè)健康檢查機構(gòu)備案表見附件1,職業(yè)健康檢查機構(gòu)備案變更表見附件2)。
請各省級衛(wèi)生健康行政部門于每年12月10日前將本行政區(qū)域職業(yè)健康檢查機構(gòu)匯總情況報我委職業(yè)健康司(職業(yè)健康檢查機構(gòu)匯總表見附件3)。
各地要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病危害防治需求情況,充分利用現(xiàn)有資源,對職業(yè)健康檢查機構(gòu)建設統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局;統(tǒng)籌運用行政、市場等手段,加強政策引導和業(yè)務指導,確保實現(xiàn)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》提出的“到2020年,每個縣級行政區(qū)域原則上至少確定一家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作”的規(guī)劃目標;
要根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強職業(yè)健康檢查機構(gòu)能力建設,對職業(yè)健康檢查能力薄弱的地區(qū),采取有效的扶持政策措施,切實提高職業(yè)健康檢查質(zhì)量和服務水平。
三、抓好質(zhì)量控制,有效規(guī)范管理
各省級衛(wèi)生健康行政部門要按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定,指定機構(gòu)負責本轄區(qū)職業(yè)健康檢查機構(gòu)的質(zhì)量控制管理工作,明確其職責和工作要求,保障其必要的工作經(jīng)費,建立專家?guī)觳⒅朴喯嚓P(guān)工作制度;
嚴格按照中國疾控中心制定的《職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制規(guī)范》,客觀、公正地組織開展實驗室間比對和質(zhì)量考核工作,并將結(jié)果及時向社會公布。
職業(yè)健康檢查機構(gòu)要牢固樹立法律意識、責任意識和服務意識,規(guī)范檢查行為,建立健全管理制度,優(yōu)化工作流程,不斷提高職業(yè)健康檢查質(zhì)量和服務水平。
四、加強信息報告,及時統(tǒng)計分析
各地要按照《辦法》對職業(yè)健康檢查機構(gòu)信息報告的要求,做好信息報告的培訓和指導工作。
職業(yè)健康檢查機構(gòu)向用人單位出具職業(yè)健康檢查報告后15日內(nèi),應當填寫并通過“職業(yè)病和職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測系統(tǒng)”上報職業(yè)健康檢查信息(含外出職業(yè)健康檢查信息)報告卡(附件4),同年度4月、7月、10月和下一年度1月10日之前完成上一個季度數(shù)據(jù)的審核、匯總統(tǒng)計與報告,并盡快實現(xiàn)職業(yè)健康檢查信息的網(wǎng)絡直報。
各地應當及時匯總、統(tǒng)計分析機構(gòu)報送的數(shù)據(jù),對發(fā)現(xiàn)的問題認真研究對策,及時采取措施。
五、依法履行職責,加大檢查力度
各地要按照《辦法》中對職業(yè)健康檢查機構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容和頻次的要求,進一步加大對職業(yè)健康檢查機構(gòu)的備案、規(guī)章制度、質(zhì)量控制、信息報告等落實情況的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或未按規(guī)定備案開展職業(yè)健康檢查、違規(guī)開展職業(yè)健康檢查、未履行職業(yè)健康信息報告義務、未按規(guī)定告知和報告疑似職業(yè)病、出具虛假證明文件、未按照規(guī)定參加實驗室間比對或者職業(yè)健康檢查質(zhì)量考核,以及參加質(zhì)量考核不合格且未按照要求整改仍開展職業(yè)健康檢查工作等違法違規(guī)行為,并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布。
各地要按照《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進一步加強對用人單位履行職業(yè)健康檢查及職業(yè)健康監(jiān)護等情況的監(jiān)督檢查,嚴厲查處違規(guī)違法行為。
六、廣泛宣傳教育,強化業(yè)務培訓
各地要將《辦法》宣貫作為今年職業(yè)健康宣傳工作的重要內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體與平臺廣泛開展宣傳教育工作,進一步提高全社會對職業(yè)健康檢查工作重要性的認識,提升用人單位的法治意識。要加強對職業(yè)健康檢查監(jiān)管人員的業(yè)務培訓,正確領(lǐng)會和把握《辦法》的主要內(nèi)容和基本要求,切實履行好監(jiān)管職責。要通過會議、培訓、繼續(xù)教育等多種方式,盡快讓職業(yè)健康檢查機構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員了解掌握《辦法》的各項要求,依法依規(guī)開展職業(yè)健康檢查工作。
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