應(yīng)急管理部關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的通知

國家煤礦安監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理部機關(guān)各司局、消防救援局、森林消防局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，有關(guān)中央企業(yè)：

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號，以下簡稱《條例》）經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會議審議通過，于2019年4月1日起施行。為廣泛深入開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

《條例》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大群眾安全健康的親切關(guān)懷，對應(yīng)急管理工作的高度重視；是深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進一步加強我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作法治建設(shè)的重要舉措，對促進《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部署的貫徹落實、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體制機制、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急準備和應(yīng)急救援、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理等提供了重要制度支撐。《條例》堅持“生命至上，科學(xué)救援”的救援理念，對各級應(yīng)急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的職責(zé)義務(wù)等作了明確規(guī)定，各級應(yīng)急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認識貫徹落實《條例》的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，認真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作。

要通過政府權(quán)威發(fā)布、編發(fā)《條例》釋義、專家學(xué)者解讀等，深入闡述《條例》確定的主要制度及其內(nèi)涵實質(zhì)、建立的工作機制及其落實要求，引導(dǎo)社會各界準確理解和掌握《條例》。要把《條例》宣貫列入普法工作重點，深入開展普法宣傳，擴大《條例》社會知曉度。要把《條例》宣貫納入“安全生產(chǎn)月”活動的重點內(nèi)容，增強企事業(yè)單位學(xué)習(xí)《條例》、落實《條例》、遵守《條例》的自覺性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、新媒體等各類媒介，采取專題、專片、訪談和知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《條例》主要內(nèi)容，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識，讓全社會更加關(guān)注和支持生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，營造良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法治氛圍。

要發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)平臺作用，開展地方各級人民政府及其有關(guān)部門相關(guān)負責(zé)人《條例》培訓(xùn)工作，準確把握安全生產(chǎn)應(yīng)急工作監(jiān)管責(zé)任和要求。要分期、分批組織安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員《條例》培訓(xùn)工作，準確理解《條例》法律條款內(nèi)容，提高《條例》執(zhí)法工作水平。要將《條例》列入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強依法開展應(yīng)急救援工作的能力。有計劃、分層次組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員《條例》培訓(xùn)工作，明確各類人員在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的權(quán)利和義務(wù)，掌握應(yīng)急準備要求和應(yīng)急救援措施，提高事故先期處置能力。

要做好國家層面的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標準制修訂工作，完善與《條例》配套規(guī)章制度和標準規(guī)范，有序推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標準體系建設(shè)。要發(fā)揮和利用好地方立法積極性，做好地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標準制定工作，切實將《條例》貫徹落實到位。要做好已有規(guī)章標準的制修訂工作，根據(jù)《條例》規(guī)范要求，修訂現(xiàn)有規(guī)章標準，確保相關(guān)規(guī)章標準統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。要鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和有條件的企業(yè)，先行制定企業(yè)標準，適時轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或者國家標準。要在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查年度計劃中明確安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理執(zhí)法檢查任務(wù)，用嚴格執(zhí)法推動《條例》貫徹實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方應(yīng)急管理部門和中央企業(yè)要高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，把認真學(xué)習(xí)宣傳《條例》列入工作計劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真謀劃，作出具體安排，落實工作經(jīng)費，確保宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要制定《條例》宣傳貫徹工作方案，細化宣傳要點，明確責(zé)任分工，健全保障措施，切實把各項宣傳貫徹工作落到實處。

（二）明確工作責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起《條例》的宣傳貫徹工作責(zé)任，分管法規(guī)工作的負責(zé)人負責(zé)具體落實，其他班子成員負責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照職責(zé)分工抓好落實。各級應(yīng)急管理部門要加強與地方立法機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理地方性立法工作，建立健全各類規(guī)章制度和標準規(guī)范；要充分發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，落實《條例》宣貫工作責(zé)任；要主動爭取地方黨委政府的支持，落實《條例》制度規(guī)范要求，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、健全完善應(yīng)急指揮體制機制、加強應(yīng)急物資儲備等。各中央企業(yè)主要負責(zé)人要認真落實企業(yè)應(yīng)急工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要工作來抓，及時部署，大力推動落實；要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援責(zé)任制，明確各單位、各崗位和各類人員的應(yīng)急管理責(zé)任，并認真做好檢查考核。

（三）強化督促指導(dǎo)。各級地方應(yīng)急管理部門和各中央企業(yè)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實際，加強督促和指導(dǎo)，確保層層推進、項項落實，切實增強宣傳貫徹工作的實效性。應(yīng)急管理部將適時開展監(jiān)督檢查�！　�

應(yīng)急管理部辦公廳

2019年5月30日